市政安質監〔2015〕63號

各有關單位：

   進入冬季以來，低溫、雨雪等災害性天氣逐漸增多，元旦、春節（以下簡稱“兩節”）日益臨近。為切實做好今冬明春和“兩節”期間市政公用（軌道交通）工程施工安全生產管理工作，有效防范和減少生產安全事故，根據《寧波市城市管理局關于切實做好今冬明春市政公用行業（軌道交通工程）安全生產工作的通知》（甬城管〔2015〕188號）、《寧波市城市管理局轉發市消防安全委員會關于今冬明春火災防控工作方案的通知》（甬城管〔2015〕169號）和《寧波市城市管理局關于做好市城管系統防雪抗凍應對準備工作的通知》（甬城管〔2015〕178號）的文件精神，現就進一步做好我市市政公用（軌道交通）工程施工安全生產管理工作提出如下要求，請各有關單位認真貫徹執行。

一、加強領導，落實責任

入冬以來，冰凍及雨霧天氣增多，且“兩節”前后，施工隊伍流動頻繁，各在建項目進入了關鍵階段，搶工期、趕工期現象時有發生，誘發安全生產事故的各類因素也相應增加。各參建單位要高度重視，加強組織領導，嚴格落實安全生產主體責任，認真抓好各項安全防范措施的制訂和落實，確保市區市政公用（軌道交通）工程安全生產形勢持續穩定好轉。

二、突出重點，狠抓落實

各參建單位應按照我站下發的高處作業、隱患排查治理和“打非治違”、危大工程專項方案落實、深基坑、混凝土澆筑和深化“打非治違”專項整治活動的相關文件要求，結合冬季施工特點分析易發安全生產隱患類型和原因，制定切實可行的冬季施工安全專項方案（保證措施），及時解決安全生產管理中的主要矛盾和突出問題。

1.合理組織安排施工。各參建單位應合理組織施工，施工單位不得冒險作業搶工期、違規施工趕進度，監理單位發現冒險、違規作業的應堅決責令停工。對施工單位拒不整改的應及時向建設單位或建設行政主管部門（監督機構）報告,對拒不整改的依法依規從嚴處罰。

2.切實開展教育交底。施工單位應對作業人員開展冬季施工“防滑、防凍、防火、防中毒”專項教育，通過宣傳教育、安全技術交底、班前告知和班后總結等形式，切實提高作業人員安全生產意識和應急處置技能。

3.強化高處作業管理。各參建單位應加強高處作業的安全管理，按照《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-91）的要求,制定高處作業安全專項方案及事故應急救援預案，對三寶四口臨邊的安全防護措施和安全警示標識的設置進行重點檢查，四級以上風力、雨、雪、霧、能見度差、夜間以及0℃以下時嚴禁高處作業。高處懸空作業時必須有專職安全管理人員現場監護、作業區域下方必須設置安全警戒區域和明顯安全警示標志，懸空作業人員必須正確佩戴安全帽和安全帶，配置防墜器（高掛低用）和通長安全繩，在作業前應對工作繩和安全繩的固定端的完整牢固性進行檢查，經檢查合格后方可進行作業。

4.落實消防安全管理。各參建單位應嚴格落實消防安全管理措施，按照《建設工程施工現場消防安全技術規范》（GB50720-2011）的要求，對臨時用房及設施、可燃物及易燃易爆危險品存放、動火作業、臨時用電加強檢查的力度和強度，杜絕民工宿舍內違規使用大功率電器和煤氣灶，嚴禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴格執行易燃易爆品的存放、登記、保管制度和“三級動火”審批制度，切實消除火災隱患，確保消防安全。

5.做好防雪抗凍工作。各參建單位要充分認識雨雪冰凍天氣的嚴重危害性，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，提前做好防雪抗凍應急物資和車輛、設施設備等儲備工作，一旦出現積雪冰凍嚴重的天氣，應及時做好施工現場及周邊區域清除冰雪等相關工作。各參建單位應根據應急預案的要求，及時處置突發情況，做好今冬明春和“兩節”期間的防雪抗凍安全管理工作。

6.確保農民工工資支付。各參建單位應按照上級主管部門的要求，在項目部駐地設置農民工權益維護告示牌，制定農民工工資支付保障應急預案，建立健全農民工工資支付突發事件應急處置機制。各參建單位應明確責任、落實措施、提前介入、盡早部署，確保“兩節”期間農民工工資的及時、足額支付。

三、強化保障，落實值班制度

“兩節”期間，各參建單位應嚴格執行企業負責人帶班檢查和項目負責人帶班生產制度，并做好相應的檢查記錄。春節期間繼續施工作業的項目，工程項目關鍵崗位管理人員應到崗履職，保證安全生產。一旦發生突發事故，立即組織搶險救援處置，并按規定限時逐級上報。

各建設單位應在2016年2月1日前將在建工程參建單位春節期間值班人員名單及春節期間繼續施工工程的基本情況（包括項目名稱、參建單位名稱、涉及的危大工程、安全管理人員名單及聯系方式）報我站安全監督科。（聯系人:沃留杰，聯系電話：87071004、15158372173，傳真:87071005，電子郵箱：765099489@qq.com）

春節過后我站將及時組織開展復工檢查，重點抽查各參建單位節前及節后復工前安全檢查記錄、工人安全教育、安全技術交底和今冬明春期間施工安全管理措施落實情況。春節期間，我站值班電話：87171393，傳真：87071005。

 

寧波市市政公用工程安全質量監督站

                 2015年12月25日