平安護航G20建筑施工質量安全專項整治行動方案

　　為確保G20杭州峰會期間全市安全生產各項工作措施落到實處，根據全市建設平安浙江工作會議暨G20杭州峰會維穩安保工作動員大會和市安委會工作部署，決定從現在起到9月10日止，在全市范圍內組織開展平安護航G20建筑施工質量安全專項整治行動，現就專項整治行動方案制定如下：
　　一、指導思想
　　以習近平總書記關于維護穩定工作和安全生產工作的一系列重要指示批示精神為指導，按照《平安護航G20安全生產綜合整治大行動方案》的總體部署，以深化平安寧波建設為載體，堅持“誰主管誰負責”、“屬地管理”和“三個必須”的原則，圍繞確保G20杭州峰會的順利召開，立足當前，突出問題導向、目標導向、效果導向，認認真真查短板，扎扎實實補短板，深入開展以隱患排查治理為重點的專項整治，點準穴位、精確發力，最大限度消除事故隱患和問題，確保G20杭州峰會期間全省安全生產形勢穩定。
　　二、工作目標
　　通過深入開展平安護航G20建筑施工安全生產專項整治行動，進一步促進建設單位、監理單位、施工單位等房屋建筑各方主體嚴格落實安全生產主體責任，加強施工現場安全管理，有效防范有較大社會影響各類安全事故，堅決遏制較大及以上安全事故發生，確保G20杭州峰會期間不發生重大安全事故和群死群傷事件，為平安護航G20杭州峰會提供堅實的安全生產保障。
　　三、整治范圍
　　房屋建筑工程。
　　四、整治重點
　　1、建設工程法定基本建設程序履行情況。建筑工程立項、用地許可、規劃許可、招投標、施工圖備案、質量與安全監督、施工許可等建設手續辦理情況；
　　2、建設單位、施工單位市場行為情況的。是否存在轉包、違法分包、掛靠等違法行為的、弄虛作假，無相關資質或超越資質范圍承攬工程的、無安全生產許可證擅自進行施工活動的、不按規定提取和使用安全生產專項經費的行為；
　　3、施工安全法規、標準規范和規章制度的貫徹執行情況。包括工程各方主體安全生產責任制建立和落實情況，企業領導帶班制度的貫徹執行情況，項目經理、專職安全員、總監工程師等關鍵崗位管理人員到崗履職情況；
　　4、安全生產費用的提取和使用情況。包括安全生產設施設備購置、安全教育培訓投入等情況；
　　5、危險性較大分部分項工程安全管理情況。包括現場使用的大型機械設備（包括塔吊、履帶吊、施工升降機、物料提升機等）進場備案、安拆方案編制審批審核、檢查驗收、安全監測檢驗、使用和維修保養情況，模板支撐系統、腳手架、深基坑、高處作業等專項施工方案編制、專家論證、審核、審批、交底及驗收使用等情況；
　　6、安全教育培訓落實情況。包括“三類人員”、特種作業人員持證上崗和生產一線職工（農民工）的教育培訓落實情況，“三類人員”安全生產考核合格證、特種作業人員持證上崗情況；
　　7、應急救援工作開展情況。包括應急救援預案制訂完善、開展應急救援演練，專（兼）職應急救援隊伍建立、應急救援物資、設備配備及維護情況等；
　　8、施工現場安全隱患檢查和整改落實情況。包括“三寶、四口、五臨邊”的安全防護情況以及安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況，施工人員居住工棚、臨時設施存在隱患的排查，臨時活動房搭設及驗收使用情況；
　　9、施工現場消防安全情況。包括施工區域、生活辦公區域、材料堆放區域等火災防范情況，活動板房的消防安全情況，用火用電制度落實情況，工地施工材料、易燃易爆物品堆放、使用管理情況，消防通道設置，施工現場和生活辦公區域等消防設施有效配備情況；
　　10、平安工地建設情況。包括“平安工地”創建計劃及落實情況，發生一般及以上安全生產事故情況，發生因工程質量問題、農民工工資拖欠引起的集體越級上訪事件情況，施工標準化推進情況，施工現場管理制度、規章制度執行情況；
　　11、建筑工程質量安全保證體系建立情況。有關法律法規和工程建設強制性標準執行情況，地基基礎、主體結構、建筑防水、節能工程施工質量等情況；
　　12、G20峰會期間停工項目的安全隱患排查工作，停工期間的工人安置情況等;
　　13、防汛防災落實情況。
　　五、時間安排
　　平安護航G20建筑施工安全生產專項整治行動從2016年6月起至2016年9月10日止，具體分為以下五個階段。
　　第一階段(6月底前)。以隱患排查，問題整改為主線，廣泛發動、深入動員，全力做好各項準備工作。各地建設行政主管部門按照本方案要求，及時制定切實可行的質量安全專項整治行動方案，明確目標任務、要求和職責分工，整合資源力量、健全工作機制。堅持條塊結合、以塊為主；查改結合、以查為主，集中開展事故隱患大排查大整治，要全面動員企業開展隱患自查自糾，立查立改，對事故易發多發的部位、環節要進行普查。要找準問題和短板，拉出任務清單，定準對策措施，倒排時間表，集中力量攻堅。
　　第二階段(7月1日至7月31日)。以查漏補缺，實地督導為主線，全力補齊短板。各地建設行政主管部門要在企業自查自糾的基礎上，加強督促檢查，層層組織對本地區、本行業領域的事故隱患排查整治和執法檢查，確保完成任務清單。對事故易發多發的地區、企業、項目、部位、環節，要采取明查暗訪、聯合執法、突擊檢查、專家會診等各種形式，嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為，封堵漏洞。對重大事故隱患要采取果斷措施，落實防控力量，死看死守。要采取“回頭看”、“找茬”和“挑刺”等形式的督導檢查，檢查事故隱患是否整治到位，檢查非法違法行為是否有效打擊，檢查風險隱患是否遺漏新生，鞏固成果，提升成效。
　　第三階段(8月1日至8月27日)。以實效檢驗、強化效果為主線，督促企業單位嚴格落實各項管控措施，開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。各地建設行政主管部門要加大執法檢查力度，對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格的企業單位，要采取果斷措施，該停工的立即予以該停工，該處罰的要從嚴從重進行處罰。要增加督導檢查頻次，進一步查漏補缺，確保各類安全隱患整改和非法違法行為打擊到位。
　　第四階段(8月28日至9月10日)。以嚴防死守、盯死看牢為主線，全員發動，全力以赴確保G20杭州峰會安全順利召開。各地建設行政主管部門要加強執法檢查，保持高壓態勢，采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，確保該停的停到位，該管的管到位。會議期間，嚴格執行24小時值班和領導帶班及事故報告制度，保證信息渠道暢通，確保信息報送及時準確，保證本單位應急值守及應急通訊處于良好備勤狀態，做好應急處置準備工作。
　　第五階段（峰會結束后）。全面總結峰會安全生產事故防控工作，固化經驗做法，反思問題不足，形成長效機制。
　　六、工作要求
　　（一）加強領導，落實責任。為加強對全市平安護航G20建筑施工質量安全專項行動整治工作的組織領導，成立市住建委平安護航G20建筑施工安全專項行動整治工作領導小組，組長由市住房和城鄉建設委員會沈浩總工擔任，成員由委質安處、市場處和市安質總站（建管處）、監察支隊負責人組成，領導小組辦公室設在質安處。各地建設行政主管部門也要按照“黨政同責、一崗雙責、失責追責”的要求，成立相應的組織領導機構，切實加強綜合整治工作的組織協調和領導，落實整治責任。要把做好峰會期間安全整治工作做為第一位的政治任務，堅持問題導向，瞄準短板和薄弱環節，結合實際，進一步細化方案并組織實施。
　　（二）加強檢查，嚴格執法。各地建設行政主管部門要制定詳細的檢查計劃，原則上按每月不少于一次的頻次，采用“四不兩直”的方式，加強對事故多發的重點地區、重點企業和重點工程的監督檢查。對發現的問題和隱患，要責令企業限期注意整改到位，排查不落實、整改不到位的企業、項目要一律予以停工。對安全生產主體責任不落實的企業和人員要加大處罰力度，導致安全事故的，一律依法暫扣或吊銷相關證照，并加強兩場聯動，依照有關規定在招投標、資質管理等方面給予限制，將處罰真正落到實處。
　?。ㄈ娀綄?，穩步推進。要建立完善協調機制，遇有整治難點問題，及時與相關部門或上級主管部門反映溝通，做好信息研判和會商。各地建設行政主管部門領導要親自協調、親自研究、親自督辦，帶頭深入一線加強指導檢查。我委將適時對各地專項整治工作開展情況進行督查。
　?。ㄋ模娀l動，營造氛圍。各地各部門要充分借助各類新聞媒體，加大對安全生產安全專項整治工作的宣傳報道，發揮輿論導向作用，引導廣大職工群眾廣泛關注、積極參與安全專項行動，大力營造安全生產綜合治理、齊抓共管的良好輿論氛圍。加大社會監督和輿論監督力度，鼓勵群眾舉報質量安全事故隱患和非法違法行為。 

寧波市住房和城鄉建設委員會
　　2016年6月13日