各縣（市）區、管委會住房城鄉建設行政主管部門，市安質總站（市建管處）,市建設房產監察支隊：
　　根據全省建設平安浙江工作會議暨G20杭州峰會維穩安保工作動員大會的部署，為確保G20杭州峰會期間建筑施工質量安全各項工作措施落實到位，按照省住建廳《平安護航G20建筑施工質量安全專項整治行動方案》（建建發〔2016〕219號）、《2016年全市建筑施工領域集中開展“打非治違”專項行動實施方案》（甬建安辦〔2016〕1號）和《關于切實做好房屋建筑和市政工程農民工工資支付保障工作的通知》（建建發〔2016〕233號）等文件要求，結合我市建筑市場管理情況及本年度工作部署，我委制定了《平安護航G20建筑市場專項整治行動方案》，現印發你們，請認真貫徹執行。

寧波市住房和城鄉建設委員會
　　2016年7月11日

平安護航G20建筑市場專項整治行動方案

　　根據全省建設平安浙江工作會議暨G20杭州峰會維穩安保工作動員大會的部署和省住建廳相關工作要求，為確保G20杭州峰會期間我市建筑施工質量安全各項工作措施落實到位，特制定本方案。
　　一、工作目標
　　通過深入開展平安護航G20建筑市場行為專項整治行動，進一步促進建設單位、監理單位、施工單位等房屋建筑和市政基礎設施工程建設各方主體嚴格落實建筑市場主體責任。并結合施工領域集中開展“打非治違”工作要求，加強部門聯動，嚴厲打擊和有效遏制違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法違規行為，防范建筑業務工人員工資拖欠、糾紛和信訪事件的發生，維護務工人員合法權益和社會的和諧穩定。進一步規范建筑市場秩序，營造良好的市場競爭氛圍，為平安護航G20杭州峰會提供堅實保障。
　　二、整治范圍
　　全市房屋建筑和市政基礎設施工程。
　　三、重點內容
　　各縣（市）區、管委會住房城鄉建設行政主管部門、市安質總站（市建管處）要以建筑市場行為為核心，嚴格依照建筑施工有關法律法規和標準規范，切實采取嚴厲有效的措施，重點集中打擊和整治以下行為：
　?。ㄒ唬└骺h（市）區、管委會住房城鄉建設行政主管部門、市安質總站（市建管處）開展“打非治違”專項行動以及建筑市場監督檢查情況；對違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為的查處及通報情況，問題整改落實情況；信用信息系統處罰信息錄入情況、信用懲戒情況、違法違規案例曝光情況、建筑市場行為投訴受理及處置情況；應急救援預案的制定和完善、應急救援演練的開展情況，專（兼）職應急救援隊伍的建立情況、應急救援物資及設備的配備和維護等情況。
　?。ǘ┙ㄔO工程項目不履行基本建設程序，未辦理立項、用地許可、規劃許可、招投標、施工圖審查、質量與安全監督、施工許可等建設手續，擅自進行建設活動的行為；
　?。ㄈ┙ㄔO單位存在《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》認定的違法發包行為的、隨意壓縮工程項目建設合理工期、不及時支付或扣減工程款以及將工程發包給不具有相應資質企業等行為；
　　（四）施工單位存在《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》認定的轉包、違法分包、掛靠等違法行為；項目部關鍵崗位人員配備、到崗履職情況；施工企業制定欠薪處置應急預案及欠薪應急資金準備、工程款的支付等情況；工程項目部建立（包括總承包企業、專業承包企業和勞務分包企業）務工人員用工協議、花名冊、記工考勤、工資發放等勞務用工臺帳等情況，以及企業自查自糾、民工工資管理管理機構的建立等情況。
　?。ㄎ澹┍O理企業無資質、超越資質范圍承攬監理業務，出讓資質或資質掛靠等違法行為；現場監理部關鍵崗位人員到崗履職等情況。
　?。┢渌`反建筑市場法律法規的行為。
　　四、檢查方式
　　我委將組成督查組對各地開展建筑市場行為監管及查處情況、信用評價系統記錄及信用懲戒情況、違法違規案例曝光情況、建筑市場行為投訴受理及處置等情況進行督查，督查情況將在全市進行通報。
　　五、時間安排
　　2016年7月開始至9月10日結束，具體時間由督查組根據工作要求自行安排。督查組開展督查行動每月不少于1次。
　　六、工作要求
　　（一）各縣（市）區、管委會住房城鄉建設行政主管部門、市安質總站（市建管處）要制定詳細的檢查計劃，每月檢查不少于2次。采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待、直奔基層、直插現場的方式，加強對事故多發的重點地區、重點企業和重點工程的監督檢查。對發現的存在違法發包、轉包、違法分包和掛靠等行為的要責令企業限期整改到位，排查不落實、整改不到位的企業、項目要一律予以停工，并依法查處和通報。
　　（二）各縣（市）區、管委會住房城鄉建設行政主管部門、市安質總站（市建管處）要完善實名制管理，進一步加強對勞動用工和工資發放的管理，落實建設工程各方主體責任。對檢查發現因拖欠工程款導致拖欠農民工工資的項目和不積極配合處理農民工工資糾紛的企業及項目，按照“誰欠款誰償還”、“誰用工誰負責”和“總承包負總責”的原則做出處罰與通報。
　?。ㄈ└鞫讲榻M要按照我委相關規定和要求認真開展督查工作，在每月月底之前完成督查工作，并及時匯總督查情況，填寫相關檢查表（檢查表格見《2016年全省建筑施工領域集中開展“打非治違”專項行動實施方案》附件2）；現場檢查中發現存在嚴重違法違規行為或勞務用工管理混亂的企業及項目部，下發《監督執法建議書》。
　?。ㄋ模┪椅瘜γ看伪O督檢查情況進行通報，對未落實建筑施工監管職責、監管不到位、未督促落實整改、存在違法違規行為未及時進行立案查處等行為的建設行政主管部門一并予以通報。