市政安質監〔2017〕18號

各有關單位，各科室：

現將《2017年第一季度寧波市市政公用（軌道交通）工程安全監督形勢分析報告》印發給你們。

     

         寧波市市政公用工程安全質量監督站

         2017年5月3日

 

 

一、安全生產總體情況

2017年第一季度，我站受理安全監督登記的各類建設工程共18個，其中市政公用工程16個，軌道交通工程2個。辦理建筑起重設備產權備案21臺，使用登記151臺(市政公用工程56臺，軌道交通工程95臺)，其中門式起重機6臺，架橋機1臺，物料提升機3臺。建筑起重機械安裝告知14臺次，拆卸告知3臺次。

根據我站2017年監督工作計劃，針對第一季度的特點，結合安康杯競賽活動開展和我站《關于印發深入推進全國文明城市創建工作實施方案的通知》的工作部署安排，我站對部分工程開展了春節節前“雙隨機”安全檢查、節后復工檢查、文明城市迎檢專項巡查和第一季度末綜合監督檢查，重點檢查了春節節后復工安全管理情況、施工現場環境與衛生標準執行情況、車輛進出沖洗情況、建筑起重機械產權備案和使用登記情況及起重機械維修保養臺賬、施工現場臨時用電管理等情況進行抽查，督促參建各方落實安全生產主體責任。

第一季度發生安全生產事故1起：

1月2日上午10點45分左右，宏潤建設集團股份有限公司承建的寧波市軌道交通4號線工程TJ4008標發生一起履帶吊傾覆事故，事故造成地面上一根直徑1000mm的鋼制水管破裂，導致周邊區域降壓供水，事故未造成人員傷亡。

二、當前安全隱患分布情況

第一季度開展各類安全抽查210次，參加檢查人員652人次，發現各類安全隱患394條（當前整改率100%），簽發局部停工整改通知書2份，限期整改通知書38份。

三、主要問題及對比分析

2017年第一季度隱患總數為394條，同比上升49%，環比下降10%。第一季度安全隱患安全管理、施工用電、安全防護和文明標化方面約占安全隱患總數81%。進一步提高施工安全管理和提高文明施工水平，預防和消除支架坍塌、高處墜落、觸電事故等安全隱患，是下步施工安全生產工作的重點。

1．施工現場安全管理工作亟待加強。本季度安全行為管理隱患數量為110條，占比約為28%，與去年同期相比上升96%，且環比上升8%，均有不同程度上升。此類安全隱患主要表現為：部分施工項目春節復工后安全生產管理松懈，對新進場作業人員的三級安全教育、安全技術交底和簽訂安全責任書工作未全覆蓋以及對部分特種作業人員證書審核不嚴。如：福明路（長壽路-興寧路）工程立交改造項目現場架子工8人未經三級安全教育，6人無架子工特種作業證書。

2．各參建單位安全防護意識有所弱化。本季度安全防護方面隱患總數為76條，占比為19%，與去年同比上升46%，但環比有所下降。此類隱患的發生，主要是因為部分參建單位還未深刻認識高處作業以及臨邊、洞口的危險性，對安全帶和安全繩等防護用品佩戴使用不到位，臨邊防護欄桿未按標準設置以及窨井未采用固定覆蓋措施等安全防護隱患未引起高度重視，如：首南車輛段工地河道邊臨邊圍護未設置，運轉綜合樓樓梯梯段邊未采用安全立網或欄桿封閉。

3．施工現場文明施工隱患上升明顯。本季度文明施工隱患總數為80條，占比為20%，與去年同比上升3%，環比上升90%。部分參建單位春節后文明施工意識不強，現場施工環境管理水平有待提高。文明施工主要問題為：個別單位未在施工現場出入口設置車輛沖洗設施。部分施工項目施工現場堆土未按照規定要求進行覆蓋，揚塵較大，未有效落實揚塵控制措施，基坑邊排水溝淤積嚴重未及時清理，施工材料堆放雜亂的現象比較普遍，如：福德路（望春安置房配套一路-沁園路）工程南側圍擋缺失。

4．施工現場臨時用電安全管理意識有待提高。本季度臨時用電安全隱患總數為57條，同比增加27%。部分參建單位節后對臨時用電安全管理意識較弱，且用電管理措施落實不到位，在第一季度各項檢查中，開關箱同時接多個用電設備、現場使用非標五芯電纜、保護零線未重復接地、施工電纜未采用埋地或架空敷設等現象仍然時有出現。如：中山路綜合整治工程5#地塊部分采用三相四線制配電電路未采用五芯電纜線。

5．現場模板支架工程安全管理有待進一步加強。本季度模板支架方面安全隱患數量為11條，由于本季度軌道交通3號線和部分市政工程進入大規模高支模施工階段，導致模板支架隱患數量同比上升較快。個別項目存在承重支模架材料進場驗收不到位，未按專項方案施工且驗收工作不到位的現象。如：海曙區生活垃圾分類轉運站工程承重支模架存在多處立桿底部懸空現象且剪刀撐未按方案布置。

6．起重吊裝作業安全管理水平有待提高。本季度起重吊裝方面安全隱患數量為18條，同比上升了100%。起重吊裝施工時未配備司索信號工，現場未按專項方案組織吊裝作業，現場吊裝未設警戒區等現象仍時有發生。如：寧波軌道交通寧波至奉化城際鐵路土建工程TJFH03標現場汽車吊作業時，未配備司索信號工。

7．施工現場消防安全意識有待加強。本季度消防安全隱患數量為18條，同比和環比均增加較多，部分參建單位對消防安全管理意識不強，消防安全措施落實不到位，消防隱患主要表現為：乙炔瓶和氧氣瓶安全距離不足，消防器材日常管理不到位等問題。如：TJ4017標宿舍和倉庫內有存放易燃易爆的汽油桶和煤氣瓶現象。

四、下步工作計劃

以上各類安全隱患，我站已下發限期整改通知書或監督記錄，要求責任單位認真整改，并舉一反三，進一步強化工程安全生產紅線意識和底線思維。對以上發生比例較高的安全管理、危大工程、文明施工、施工用電隱患整治，將是我站下步安全生產工作重點，同時我站將督促各參建單位不斷提高安全生產和文明施工管理水平，具體要求如下：

1．各參建單位應按照我站《關于開展寧波市市政公用（軌道交通）工程安全專項檢查的通知》的要求，進一步加強對危大工程的安全管理，堅決克服麻痹僥幸思想，深刻吸取今年在全國范圍內連續發生多起安全生產事故教訓，持續開展自查自糾工作，嚴格落實包括支模架、深基坑、起重吊裝在內的各項危大工程的安全管理措施，加強市政基礎設施既有管線和構筑物的保護工作，規范重要部位和關鍵環節的驗收工作，嚴防各類安全生產事故的發生。

2．各參建單位應繼續狠抓文明施工管理責任落實，加強施工現場環境衛生綜合整治，強化揚塵控制措施，嚴格執行車輛進出沖洗制度，優化施工現場環境，提升文明施工水平，創造穩定和諧的環境。

3．各參建單位要加強施工現場臨時用電安全管理，根據工程實際，制定合理的現場臨時用電方案，嚴格執行施工三相四線制臨時用電“三級配電、三級保護”的基本要求，現場應使用五芯電纜，并加強現場臨時用電巡檢工作，發現隱患及時處理，防止觸電事故的發生。

4．市城區防汛辦已于3月20日發布《關于做好2017年城區防汛防臺工作的通知》，各參建單位要牢固樹立“防大汛、防強臺、抗大災”的意識，及時制定防臺防汛應急預案，切實落實防災避災的應急救援物資，特別是深基坑作業項目及臨江、河項目，要密切關注氣象動態，深入排查隱患，全面落實責任，強化應急保障，扎實做好防汛防臺工作。