各區縣(市)、管委會住房城鄉建設行政主管部門，市安質總站(建管處)、監察支隊，各有關單位：

根據市安委會《寧波市“迎接十九大、平安奪金鼎”安全生產大檢查工作方案》(甬安委〔2017〕4號)，在全市范圍立即開展“迎接十九大、平安奪金鼎”安全生產大檢查活動?，F將《全市建筑工程“迎接十九大、平安奪金鼎”安全生產大檢查工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

寧波市住房和城鄉建設委員會

2017年7月27日

 

 

全市建筑工程“迎接十九大、平安奪金鼎”安全生產大檢查工作方案
 

為進一步強化安全生產工作，確保黨的十九大召開期間安全生產形勢穩定，助力奪取平安金鼎，根據市安委會關于開展安全生產大檢查的通知，結合實際，制定本方案。

一、工作目標

通過深入開展建筑施工安全生產大檢查工作，努力實現全系統廣大干部職工的安全生產“紅線”意識進一步提高，各地建設主管部門及其監督機構落實監管責任和建設各方落實主體責任的自覺性進一步增強，現場施工安全管理進一步到位，建筑施工安全風險防控和安全隱患的整改進一步落實，建筑施工安全生產形勢進一步穩，為年度安全生產工作目標的實現和平安奪金鼎奠定堅實基礎，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產環境。

二、檢查范圍

全市在建房屋建筑工程。

三、檢查重點

(一)重點部位

(1)深基坑工程。深基坑(槽)開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業面上下層之間的隔離防護等;深基坑(槽)和邊坡作業的合規性情況，包括支護、降(排)水、放坡、安全監測等。

(2)模板支撐系統。模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現場安全監測、模架拆除以及監督管理等制度執行情況。

(3)起重機械。建筑起重機械產權備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況、機械類專職安全生產管理人員配備情況以及企業是否具有相應資質和安全許可證情況，起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。

(4)施工現場消防。施工區域、生活區域、材料堆放區域等火災防范情況，施工現場用火用電制度落實情況，工地施工材料、易燃易爆物品堆放、使用管理情況，消防通道、施工現場、生活區域等消防設施有效配備情況。

(二)重點內容

(1)安全生產主體責任落實情況。建設、監理施工總承包、專業分包、勞務分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產主體責任落實情況;各方責任主體項目負責人安全責任落實情況。

(2)安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現場實施情況;監理單位開展專項方案審核、施工現場監理和工程驗收情況;建設單位在安全報監時提供清單情況。

(3)危險性風險源的識別和管控情況。對危險性風險源的辨識情況、修正和增補情況、安全管理檔案建立情況。對嚴重風險源的公示制度落實情況，包括明確風險源施工部位、防護措施和具體責任人員等。

(4)隱患排查和整治情況。企業開展施工現場安全隱患自查自糾情況，各地建設主管部門對轄區項目安全隱患排查整治開展全覆蓋監督檢查情況。

四、工作安排

從2017年7月開始至12月結束，集中開展安全生產大檢查，具體分為三個階段。

(一)第一階段(7月)，以全面部署、廣泛動員、自查自改為主，著力查短板、補漏洞。

1、全面部署。各地各單位要研究制定本地區建筑施工安全大檢查工作方案，做好文件傳達和組織部署工作，將行動方案通知到所有企業、項目和有關單位。

2、廣泛動員。各地各單位要通過各類傳統媒體和新媒體，廣泛開展宣傳發動，動員廣大企業、從業人員和社會公眾投入到安全生產大檢查中來。

3、自查自改。由建設單位牽頭，組織施工、監理單位等對所有在建項目開展100%全覆蓋檢查，對查出有安全隱患、問題的，要以項目為單位建立臺賬，制定整改方案，確保及時整改。特別是對于危險性較大的分項分部工程等存在重大隱患的，要按照整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”的要求，確保100%整改到位。自查自改材料以工程項目為單位，經建設、施工、監理三方分管安全的企業負責人簽字后留在工程項目建檔。建設、施工、監理單位要對自查自糾情況進行回頭看和總結。

(二)第二階段(8月至10月)，以深入檢查、嚴厲整治、集中警示、加強督導、重點突破、高度管控為主，著力治隱患、控風險。

1、深入檢查。各地各單位在企業、項目自查自糾的基礎上，對本地區重點企業和重點項目抽查巡查，對發現的問題和隱患要責令整改，對發現的違法違規行為要嚴格依法處理。

2、嚴厲整治。各地各單位對檢查中發現的每一項事故隱患，要督促企業立即整改，不能立即整改完成的，要督促企業制定整改措施，嚴格落實整改責任。對重大風險隱患要實行掛牌督辦，確保整改到位。

3、集中警示。各地各單位要加強警示教育和懲戒，集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規行為。各區縣(市)在大檢查期間至少集中曝光兩批(次)。

4、高度管控。十九大召開期間，各地各單位要以嚴防死守、盯死看牢為主線，加強執法檢查，保持高壓態勢，采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，確保該停的停到位，該管的管到位。會議期間，嚴格執行24小時值班和領導帶班及事故報告制度，保證信息渠道暢通，確保信息報送及時準確，保證本單位應急值守及應急通訊處于良好備勤狀態，做好應急處置準備工作。

(三)第三階段(11月至12月)，以鞏固提升、督查考核、構建長效為主，著力抓重點、建長效。

各地各單位對本地區開展大檢查的情況進行全面分析總結分析，評估專項行動成果，研究提出有效預防事故發生的措施和建議，形成工作總結報告。

五、工作要求

(一)樹立安全責任意識，高度重視認真部署。為加強對全市建筑施工安全生產大檢查工作的組織領導，成立市住建委建筑施工安全生產大檢查工作領導小組，組長由市住房和城鄉建設委員會沈浩總工擔任，成員由委質安處、市場處和市安質總站(建管處)、監察支隊負責人組成，領導小組辦公室設在質安處。各地各單位要強化紅線意識，始終堅持發展決不能以犧牲人生命為代價的紅線。要從思想和行動上高度重視，加強領導，落實責任，精心安排，認真部署，制定切實可行的實施方案，明確工作的重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施。

(二)認真開展自查督查，嚴格跟蹤整改落實。在自查自糾和監督檢查中要突出“嚴”字當頭，各企業單位對發現的重大問題和隱患，要按照“三定”原則即定整改措施、定責任、定時限進行處理。各地各單位負責同志要帶隊深入一線督促檢查，采用“四不兩直”的方式監督抽查，對發現的問題和隱患要建檔立冊、跟蹤到底、整改到位，重大問題要掛牌督辦。

(三)加大執法處罰力度，確保整治行動成果。各地各單位對檢查中發現的違法違規行為，要加大執法查處力度，堅決依法嚴厲處罰并曝光一批典型案件，形成整治工作的高壓態勢。我委將對工作開展好的地區進行表揚，對工作不認真開展整治工作或發現違法違規行為不依法查處的部門或機構，進行約談或批評。