各區縣(市)、管委會住房城鄉建設行政主管部門，市安質總站(建管處)、監察支隊，各有關單位：

2017年6月24日中午，由寧波凱拓房地產發展有限公司建設、寧波建工建樂工程有限公司總承包、浙江文華建設項目管理有限公司監理的吾悅廣場鎮海新城ZH07-07-27地塊項目，一名粉刷工在2號樓14層進行抹灰粉刷施工作業時從空調井掉落至2層，后經搶救無效、死亡。

2017年8月26日早晨，由寧波奉化富璟置業有限公司建設、浙江省建工集團有限責任公司總承包、寧波華勝工程管理有限公司監理的中央商務區2號地塊商住項目一期區塊(萬達廣場)，一名植筋作業工人在從屋面女兒墻跨越至外架過程中，因失穩，從外架與建筑物之間墜落至第三步架體內，后經搶救無效、死亡。

即將進入冬季施工期，各建筑行業主管部門和全市建筑施工、監理企業要高度重視當前的安全生產工作，認真吸取事故教訓，有效防范和堅決遏制建筑生產安全事故。我委結合當前施工的特點，現就房屋建筑工程安全生產工作提出以下要求：

一、深刻吸取事故教訓、高度重視安全生產工作。各地各有關單位要堅決克服麻痹大意和僥幸思想，深刻吸取近期發生的事故教訓，舉一反三，警鐘長鳴，常抓不懈。要充分認識近期一些項目集中開工、部分企業在年底前趕工期、搶任務對安全生產的挑戰，以最堅決的態度、最務實的作風、最嚴細的措施，認真落實安全生產企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任，堅守安全紅線，嚴防安全事故發生。

二、全面深入開展隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的意識，進一步健全完善企業隱患排查自查機制和主管部門督查機制。嚴格落實企業的隱患排查治理主體責任，明確隱患排查整治內容和重點，指導和督促企業建立隱患排查治理、重大隱患風險評估和監控、隱患整改資金使用和隱患報告等工作制度，定期開展隱患分析、排查和治理。建立隱患排查治理制度標準，明確排查治理工作要求，量化隱患排查治理工作績效，嚴格考核和事前追責。各地主管部門、企業、項目部要建立完善自查、自改、自報事故隱患的排查治理體系，實現隱患排查、登記、評估、報告、監控、治理的全過程記錄和閉環管理。年底前，建立安全重大風險排查日志制度、重大安全隱患報告制度和隱患有獎舉報制度。

三、進一步落實冬季施工的各項安全生產措施。一是督促施工企業根據冬季施工氣候特點，進一步完善施工方案，突出對暴風、暴雪和強降水等災害性氣候的防范，落實有效的防寒、防凍、防滑措施。企業要通過安全教育、現場危險源告知、安全技術交底等形式，及時把冬季施工中存在的危險源及防范措施、安全技術要求傳達到每一名施工人員，確保施工安全。及時掌握氣象信息，合理安排工期，遇到突發惡劣天氣，應立即停止室外作業。二是秋冬季節，天干物燥，是各類火災的多發期，各地、各單位要根據相關文件和《建設工程施工現場消防安全技術規范》要求，突出重點，明確責任，落實措施，加強檢查，進一步落實建筑施工現場易燃易爆物品存放登記保管制度、消防設施器材檢查維護制度、動火審批制度、臨時用電管理制度等消防安全制度，切實消除火災隱患，確保消防安全。

四、嚴格安全生產監管執法。牢固樹立“有法必依，違法必究”的法治意識，堅持違法違規行為“零容忍”。進一步強化建筑施工企業安全生產許可證動態監管，按照相關法律法規對發生事故和存在降低安全生產條件行為的企業和人員進行嚴格查處，對危險性較大分項工程暫扣或吊銷企業安全生產許可證和人員安全生產考核證書，對發生較大及以上事故的提出企業資質降級等處罰意見建議。加強各類開發區、工業園區、廠區等功能區安全生產監管執法工作，確保“全覆蓋、零真空”。

寧波市住房和城鄉建設委員會
2017年11月22日