各區縣(市)、管委會住房城鄉建設行政主管部門，市安質總站(建管處)、地材處、監察支隊：

現將《2018年度全市房屋建筑工程質量安全工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

寧波市住房和城鄉建設委員會
2018年3月18日
 

2018年度全市房屋建筑工程質量安全工作要點
 

一、總體思路

認真貫徹黨的十九大精神，遵照習近平總書記、李克強總理關于安全生產系列重要指示批示要求，落實省市關于安全質量生產工作的決策部署，結合實際，強化責任，細化措施，著力破解重點難點問題，深入推進建筑行業安全生產改革發展，構建質量安全工作長效機制，進一步提升我市房屋建筑工程質量安全水平。

二、工作目標

按照全國住房城鄉建設工作會議部署要求，深入貫徹落實省市質量發展戰略，深入開展工程質量安全提升行動，嚴格落實參建企業和從業人員安全主體責任，嚴格落實質量終身責任制，全面推行工程質量安全管理標準化，加大工程質量安全檢查力度，加快健全工程質量安全保障體系，提高政府監管效能，做到質量安全試點工作有效開展，質量通病得到有效解決，生產安全事故起數、死亡人數、百億元產值死亡率三項指標持續下降。

三、主要工作

(一)全面推進寧波市工程質量安全提升行動

在鞏固工程質量治理兩年行動所取得成果的基礎上，結合《寧波市房屋建筑施工安全生產綜合治理三年行動計劃》要求，進一步推動落實《寧波市工程質量安全提升行動實施方案》。一是督促各級建設行政主管部門要按照文件要求和本地實際，圍繞“落實主體責任”和“強化政府監管”兩個重點，組織開展提升行動;市住建委定期開展提升行動重點檢查和督導檢查，建立健全責任追究和定期通報制度，保證提升行動落到實處。二是做好工程質量安全提升行動試點工作，通過監理單位向政府報告工程質量安全監理情況試點，了解和掌握轄區內工程質量安全形勢，集中力量整頓急報反映的重大質量安全隱患;深入推進住宅工程質量交付缺陷保險試點工作，建立和完善住宅工程質量缺陷保修服務市場機制，加快工程質量保險誠信體系建設，提高住宅工程質量風險防范和化解能力。三是加快質量安全管理標準化體系建設，繼續推廣樣板引路制度，開展工程管理標準化示范工程創建活動，組織現場觀摩交流會，發揮典型示范的帶頭引路作用，全面提升工程質量安全水平。

(二)繼續做好工程建設領域質量強市工作

認真貫徹落實市政府部署下達的質量強市各項工作，以房屋建筑工程創優奪杯、住宅工程質量通病治理、質量管理標準化推進工作為抓手，以大型公共建筑和保障性住房、商品住宅和主要建筑材料的監督抽查為重點，督促指導各有關單位認真落實質量強市目標任務，確?？⒐すこ舔炇蘸细衤蔬_到100%，工程質量監管覆蓋率達到100%，工程質量總體水平穩步提升。

(三)強化建筑工程質量監管工作

一是貫徹落實《寧波市住宅工程質量通病控制措施》，完善針對滲、漏、裂、潮等質量通病控制的技術要求和管理措施;二是加強住宅全裝修工程質量監督管理，進一步健全住宅全裝修工程標準體系、監管制度，加大日常巡查和監督力度，重點做好對施工樣板房、交付樣板房制度的執行情況的監督檢查工作，確保住宅工程裝修質量;三是加強預拌混凝土管理工作，落實預拌混凝土生產、運輸和使用過程管理，強化預拌混凝土生產企業資質管理，按屬地負責、政府主導、部門聯動的原則，嚴厲打擊非法攪拌站;四是繼續開展裝配式建筑工程的監管工作，全面落實《寧波市新型建筑工業化裝配式混凝土建筑工程質量安全管理工作要點》，加強對各類預制構件、特種材料以及施工方案的監督檢查，確保裝配式建筑的質量安全。

(四)深入開展文明施工綠色建設行動

一是繼續深化施工工地環境整治行動、安全生產文明施工標準化建設提升行動、安全生產文明施工“樹標桿、學標桿”示范行動等三大行動。二是開展揚塵綜合整治專項行動。重點對基礎、裝修階段整治，確保8個100%控制指標。三是開展建筑工地施工圍擋提升行動，編制推廣施工圍擋標準化圖集，推動我市建設工地施工圍擋品質化、標準化。

(五)切實落實企業安全生產主體責任

一是強化建設單位首要責任，加強建設單位安全生產總牽頭作用，落實安全文明措施費的撥付，協調、組織、督促施工、監理、起重機械安裝單位等責任主體施工現場安全管理;二是強化施工單位主要責任，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確建筑企業所有人員在安全生產方面所應承擔的職責，確保安全生產投入到位，安全生產機構和人員配置到位，安全防護設施設備到位，安全教育培訓到位。三是強化監理單位的監理責任，監理單位應要認真履行安全審查、檢查、驗收和報告等職責，對施工單位違法違規行為、施工現場安全隱患整改的及時發現制止并督促整改落實。四是落實起重機械安裝單位和檢測單位責任，安裝單位應嚴格執行起重機械管控流程和現場安拆作業規程，作業人員應持證并經過安全技術交底方可上崗;設備檢測單位及其檢測人員應具有相應的特種檢測資格，嚴格按檢測標準和相關技術規范對設備進行檢測，并及時、如實出具檢測報告。

(六)強化建筑工程安全生產監管

一是強化安全生產“兩項許可”的動態監管。對于發生生產安全事故的、嚴重違法違規行為的、施工現場安全隱患嚴重且整改不力的或“同一個工地二次”被責令停工的，要對施工企業進行安全生產條件核查，對不具備安全生產條件的，依法建議暫扣其安全生產許可證，對發生較大及以上事故的提出企業資質降級等處罰意見建議。二是繼續實行稽查督查制度，季度通報制度。各縣(市)區建設行政主管部門要每季度對各工程項目開展監督執法檢查，按照“四不兩直”方式每季度進行監督執法抽查，每季度進行通報，對出現嚴重違規行為分別進行警示、約談、重點監管、行政處罰、掛牌督辦，形成政府監督的高壓態勢。三是強化安全生產日常監管，加大對重點地區、重點企業、重點部位、重點時期、重點環節的監管力度。

(七)全面開展安全生產綜合治理

一是健全安全生產風險分級管控體系。全面開展排查、辨識、評估安全生產風險，確定安全風險等級，明確落實管控層級、責任單位、責任人和管控措施，落實風險管控責任，采取有效措施控制重大安全生產風險，實施企業風險點標準化管控。二是進一步規范建筑施工安全生產隱患排查治理工作。督促施工企業建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，嚴格隱患排查治理信息報送制度，實現隱患排查、登記、評估、報告、監控、治理的全過程記錄和閉環管理，建立安全重大風險排查日志制度、重大安全隱患報告制度和隱患有獎舉報制度，確保隱患排查治理制度落到實處。三是建立整體提升腳手架、模板等自升式架設設施使用登記制度，確保使用安全。四是深入開展安全生產專項整治。開展建筑施工起重吊裝、高大支模架和深基坑等危險性較大分部分項工程安全生產專項整治、“打非治違”專項整治、預防高處墜落事故專項整治、建筑消防安全專項整治 、裝飾裝修施工階段的安全專項整治等行動，進一步提升事故防控能力。

(八)深入推進事故防范體系創新試點

一是有效提升安全生產科技支撐能力。創建市標化的工程項目試點推行高處作業、臨邊圍護安全防護用具的規范化、定型化、工具化;研究推行外腳手架外圍架設安全平網，有效防范高處墜落和物體打擊事故的發生;對超過一定規模的模板支撐體系，禁止使用鋼管扣件腳手架，進一步推廣使用門式腳手架、承插式腳手架、碗扣式腳手架等工具式腳手架。二是倡導引入第三方安全管理專業機構。通過政府服務采購等方式，利用第三方房屋建筑施工領域安全生產專業管理服務機構協助政府監管部門對建設工程項目進行安全評價、風險評估、專項檢查、監督落實等服務，提高安全生產管理工作的專業化水平。三是探索重大危險源和關鍵環節風險專家評估制度。建立專家庫，實施危險性較大分部分項工程專家現場考評。四是大力推進 “科技安監”。著力推廣大型建筑起重機械安裝“黑匣子”監控系統，對“三違”現象實時監控，及時糾正;積極試點項目部關鍵崗位人員臉譜識別考勤管理，確保工程項目關鍵崗位人員真正到崗履職，從而實現“人防”向“技防”的轉變。五是探索試點借助社會專業力量，開展“星期天工程師”等建筑業安全生產社會化服務、行業互助工作。