各區縣(市)、管委會住房城鄉建設行政主管部門，市安質總站(建管處)、監察支隊，各有關單位：

今年以來，我市房屋建筑施工生產安全事故持續多發，形勢十分嚴峻。春節前后短短2個月內，已連續發生3起安全亡人事故，造成3人死亡：2018年2月5日下午，浙江尼塔中鼎總部基地工程項目，在施工升降機拆卸過程中，一名安拆人員從高處墜落，當場死亡;2018年3月23日下午，鄞州新城區鐘公廟地段YZ07-06(B-1一期)、YZ07-06(B-3)地塊工程項目，塔吊倒塌，一名塔吊司機當場死亡;2018年4月5日下午，石浦荔港晶都佳苑二期工程項目，一名工人不慎從9層電梯井墜落送醫后死亡。為認真貫徹落實市委市政府領導批示精神，深刻吸取事故教訓，遏制事故多發態勢，扭轉當前我市建筑施工安全生產的不利局面，經研究，決定立即組織開展全市房屋建筑工程百日安全生產大檢查行動，現將有關事項通知如下：

一、工作目標

通過全面、深入開展房屋建筑工程百安全生產大檢查，切實落實企業安全生產主體責任和部門監管責任，認真解決安全生產管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效預防和減少一般事故，堅決防范和遏制較大及以上事故，促進全市房屋建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉，為全市建筑業健康可持續發展提供可靠的安全保障。

二、檢查范圍

全市房屋建筑工程。

三、檢查時間

2017年4月15日到7月30日。

四、檢查重點

(一)檢查重點項目

(1)城市大中型大中型公共建筑工程、房地產開發項目、棚戶區改造和安置房項目;

(2)文明施工水平差、工地管理混亂的項目;

(3)發生安全事故或安全隱患嚴重且整改不力的項目;

(4)地質條件差，或毗鄰山坡、河道以及離既有建構筑物較近的工程項目。

(二)檢查重點內容

1、建筑施工企業安全生產條件具備情況。重點是施工企業和項目部管理人員是否具備相關資質資格;施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班制度執行情況;施工項目部專職安全生產管理人員配備及在崗履職情況;監理項目部人員配備及在崗履職情況;以及施工現場是否存在降低安全生產條件的現象。

2、建筑市場行為規范情況。包括施工單位依法取得相關等級的資質證書，并在其資質等級許可范圍內承攬工程的情況，是否存在超越單位資質等級許可的業務范圍承攬工程、轉包或者違法分包工程的情況?？偝邪鼏挝弧⒎职鼏挝灰婪ê炗喛偡职贤那闆r，包括總承包單位依法分包、分包單位配合并服從總承包單位安全生產管理的情況等。

3、危險性較大分部分項工程安全管理情況。重點是危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的編審、專家論證、重點施工環節告知、掛牌公示、技術交底等制度落實及組織實施情況。

(1)深基坑工程：是否遵循“先設計，后施工”的原則進行開挖，是否按照有關安全技術標準規范的規定進行基坑支護、臨邊防護、變形監測等情況;

(2)高大支模工程：安全技術交底是否有針對性;模板支撐系統搭設、構造、驗收及使用等是否符合規范標準;鋼管、扣件等材料進場驗收、抽樣檢測、日常維護、報廢處理等是否按照規定進行落實;混凝土澆筑混凝土澆搗作業順序是否合理;監理等有關單位監督管理是否到位等情況。

(3)腳手架工程：安全技術交底是否有針對性，鋼管、扣件等材料進場驗收、抽樣檢測、日常維護、報廢處理等是否按照規定進行落實;腳手架構造、驗收及使用是否符合有關規范標準等情況。

(4)建筑起重機械：建筑起重機械的產權備案登記、安拆、檢測、驗收、使用備案、維修保養以及日常使用等各環節是否符合有關規定及技術標準的要求等情況;是否存在建筑起重機械上安裝非原制造廠家生產的標準節和附著; 是否存在安全限位失效、標準節螺栓松動、超載等現象;安拆單位資質資格以及關鍵崗位人員和特種作業人員資質資格是否符合要求; 以及建筑起重機械原始資料、運行使用、維修保養及施工安裝驗收等技術檔案資料是否健全。

4、安全生產教育培訓情況：重點是企業落實安全培訓主體責任和持證上崗、先培訓后上崗制度情況;施工現場從業人員是否存在違章指揮、違規作業和違反勞動紀律等“三違”現象;班組長、新工人、農民工為重點的企業從業人員是否100%培訓合格后上崗;施工現場主要負責人、安全管理人員和特種作業人員是否持證上崗。

5、施工現場高處作業安全管理情況。重點是“三寶、四口、五臨邊”安全防護措施落實情況;腳手架操作層、電梯井等易發高處墜落事故的隱患的排查治理情況;預防物體打擊事故的相關措施落實情況;

6、施工現場消防安全管理情況。重點是建筑施工現場易燃易爆物品存放登記保管制度、消防設施器材檢查維護制度、動火審批制度、臨時用電管理制度等消防安全制度貫徹落實情況;保溫節能材料、安全網、用于搭設活動板房搭設的金屬夾芯板材等材料的阻燃性能情況;臨時宿舍是否使用大功率電器情況。

7、工地飲食衛生情況。食堂衛生責任制度落實情況，是否建立食物中毒應急處置預案，食品原料入庫，生食、熟食是否分開放置，食堂是否有餐飲服務許可證，炊事員是否持有健康證上崗，是否配備相應的排風、冷藏、滅鼠、滅蟑螂、滅蚊、滅蠅設備和餐具消毒設施等。

8、建筑安全生產應急救援預案的制定、演練及有關物資、設備配置和維護情況;項目部的“突發事故應急處置電話號碼”是否告知所有作業人員或上墻公布。

9、監理企業履行安全監理職責情況。重點是施工組織設計及專項施工方案審查情況;危險性較大分部分項工程檢查驗收情況;作業過程旁站監理情況;以及是否對施工現場安全隱患進行督促整改或對施工企業違章行為予以制止的情況。

五、檢查方式

采取企業全面自查自糾和監管部門抽查相結合的方式。

(一)全市所有在建工程由建設單位牽頭，組織施工、監理及起重機械安拆單位等對施工現場安全生產隱患進行全面排查，對檢查中發現的安全隱患必須定人、定時、定措施及時立即進行整改，如一時無法整改的必須暫停施工，并定人、定時、定措施落實整改。所有在建工程必須每30天報一次排查及整改情況，分別于5月15日、6月15日、7月15日按《房屋建筑工程百日安全生產大檢查排查表》(見附件1)送工程所在地建筑安全監督機構備案。

(二)各地住房城鄉建設行政主管部門、市安質總站要在企業自查自糾的同時進行監督抽，對檢查中發現自查自糾不認真、施工現場存在嚴重安全隱患的企業和責任人，必須依法予以嚴肅處理;

(三)我委將在近期開展專項督查，對督查中發現自查自糾不認真、施工現場存在嚴重安全隱患的責任單位和責任人進行嚴厲查處，同時對相應主管部門進行全市通報批評。

六、工作要求

(一)要充分認識當前建筑施工安全生產工作面臨的嚴峻形勢，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、直接負責。必須及時把本百日安全生產大檢查行動的各項要求傳達到每家施工、監理企業和每個項目部;各建設、施工、監理企業及工程項目部必須立即行動起來，嚴格按照行動的相關要求，全面排查現場安全生產事故隱患，確保取得實效;

(二)對查明的隱患必須立即進行整改。要按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”、“誰投資、誰負責”和“分級、屬地”管理的原則，對查明的隱患立即進行整改，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對存在嚴重安全隱患的工地，必須立即停工整改，整改到位后方可進入下步施工，對隱患整改不力造成事故的，依法嚴厲追究責任。

(三)各地住房城鄉建設行政主管部門、市安質總站要結合本區域、本單位安全生產監管的薄弱環節、薄弱區域，確定排查重點，對于“有施工作業無安全管理”的工地，一律按照關鍵崗位人員未到崗履職進行處理并且必須停工;對監督抽查中凡是發現企業未對項目進行全數排查的，一律予以通報批評并信用扣分;發現企業自查自糾不認真，現場仍存在嚴重事故隱患的，一律實施行政處罰、不良行為記錄、重點監管;對于因現場存在嚴重安全隱患被責令停工整改拒不執行的，對危險性較大工程未編制專項方案，未按規定審核論證、審查專項方案，未按照專項方案施工等違法違規行為，立即責令整改，依法實施罰款、暫扣企業安全生產許可證、責令項目負責人和項目總監理工程師停止執業等處罰，

并實行掛牌督辦。嚴禁“二天半一層” 野蠻施工，存在施工進度過快異常的工程項目，其施工方案必須進行專家論證，并嚴格按照專家論證通過的方案實施;對發生事故的建筑工地應須實施掛牌警示。

(四)要結合夏季施工特點以及“五一”節等重點時段，督促建設、施工、監理企業有針對性地制定和落實各項安全技術措施，完善應急預案，切實處理好施工進度和安全生產的關系，確保全市建筑施工安全生產形勢的穩定。

各地住房城鄉建設行政主管部門、市安質總站在7月30日前將百日安全生產大檢查開展情況統計表(見附表2)報我委質安處(聯系人：曹馳，聯系電話：89180545，郵箱：zhianchu@163.com)。